חוות דעת 2 מדרגות במקום מיני’ 3

חוות דעת מומחה
בענין שבין: אילן פיבקו אדריכלים בע”מ
לבין:
שם המומחה: יצחק לזר
כתובתו: רח’ הלח”י 27 ,בני ברק, טל: 5273230-03 ,פקס: 5273240-03
אני החתום מטה נתבקשתי ע”י: אילן פיבקו אדריכלים בע”מ לחוות דעתי המקצועית בשאלות
כמפורט במסמך זה ואני מצהיר בזאת כי ידוע לי היטב שלענין הוראות החוק הפלילי בדבר עדות
שקר בשבועה בבית המשפט, דין חוות דעתי זו כשהיא חתומה על ידי, כדין עדות בשבועה שנתתי
בבית המשפט.
אלה פרטי השכלתי:
בוגר הטכניון בניו – יורק T.I.Y.N .בפקולטה לאדריכלות לתואר אדריכל )A.B ,)בוגר קורס ניהול
האיכות בבניה, חוות דעת מקצועיות )אקספרטיזות( ובוררויות וקורסי העשרה מקצועיים
אחרים. רשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים )מס’ 39969 )וחבר בלשכת המהנדסים
והאדריכלים בישראל. משרת במילואים )בפיקוד העורף, בענף הנדסה ומיגון( בדרגת סא”ל.
ואלה פרטי ניסיוני:
]1 ]בקרת התכנון האדריכלי, תוכניות המכר, עריכת מפרטי המכר, בקרת איכות הבניה,
לרבות יעוץ בתחומי התקינה והתקנות, למיטב חברות הבניה בארץ.
]2 ]מינוי כמומחה, מומחה מוסכם, בורר, בתביעות מקצועיות בתחומי הבניה השונים.
]3 ]מומחה מטעם בתי משפט.
]4 ]הקמת היחידה לאיכות הבנייה במכון התקנים הישראלי )ניהול היחידה בין השנים
2000-2008 ,)כתיבה ועריכה של מסמכי בקרת איכות הבניה, משלב התכנון ועד
מסירת הדירה )כיועץ חיצוני(, תיעוד המשמש את מכון התקנים הישראלי.
]5 ]חבר ועדת תקינה למרצפות והועדה המייעצת לחסכון באנרגיה.
2
מסד גרופ
רח’ בר כוכבא 23 ,בני ברק 5126002 / טל: 5273230-03 / פקס: 5273240-03
www.massad-group.com email: [email protected]
]6 ]נציג מכון התקנים בועדת היגוי העורכת את קוד הבניה הישראלי )בנושא שימשיות,
בריאות ונוחות, פיתוח בר קיימא(.
]7 ]מייסד חב’ מסד מרכז לחוות דעת מומחה בע”מ.
]8 ]מייסד חב’ מאה המכון לאיכות הבניה בע”מ.
]9 ]פרסום כתבות מקצועיות בעיתונות יומית וכתבי עת.
]10 ]הרצאות מקצועיות בתחום תקנות התכנון והבניה, תקנים, ליקויי תכנון ובניה, תביעות
דיירים ומניעת ליקויי בניה, במכון התקנים הישראלי, התאחדות הקבלנים והבונים
בישראל )מלת”ב(, מוסד הטכניון-המכון ללימודי חוץ )חיפה, תל אביב(, בילדינג-
מרכז הבניה הישראלי, אוניברסיטת תל-אביב, אוניברסיטת חיפה המכון ללימודי
חוץ, חברות לניהול ופיקוח פרוייקטים, חברות בניה, יזום ותיווך נדל”ן, ימי עיון,
קורסים והשתלמויות מקצועיות.
]11 ]בין השנים 1989-1999 זכיין בלעדי של בם – ביקורת מבנים. הקמה וניהול סניפים
תחת שם זה כ-10 שנים בתל אביב, ירושלים ואילת.
]12 ]ניהול תאום ופיקוח פרוייקטים בהיקף של עשרות מיליוני שקלים.
]13 ]כתיבת מפרטים, פיקוח וייעוץ בבניה ושיפוצים עבור גופים בטחוניים ממשלתיים
ופרטיים משך למעלה מ – 14 שנים )5 שנים במקביל לעבודה במערכת הבטחון(.
וזאת חוות דעתי המצורפת להלן ב –6 עמודים
3
מסד גרופ
רח’ בר כוכבא 23 ,בני ברק 5126002 / טל: 5273230-03 / פקס: 5273240-03
www.massad-group.com email: [email protected]
חוות דעת מומחה
לבקשת המזמין, ביקרתי במבנה הנ”ל בנוכחות נציג המזמין ונציגי תדהר, והוצגו לי גרמי
המדרגות )מידגמית( נשוא חווה”ד, עיינתי בתוכניות אשר הוצגו בפניי ולהלן חוות דעתי.
מבוא
1 .מדובר במבנה מגורים רב קומות שבנייתו הסתיימה ואכלוסו החל לאחרונה.
2 .בעקבות בדיקת המבנה ע”י הדיירים ובאמצעות מומחה מטעמם, נטען כי בחדרי המדרגות
מילוט שלגובה הבנייין בוצעו גרמי מדרגות הכוללים 2 מדרגות במקום מינימום 3 מדרגות,
כמתחייב מתקנות התכנון והבניה )בקשה להיתר תנאיו ואגרות( התש”ל-1970 ,חלק ג’
“תקנות לבטיחות וכיבוי אש” סעיף 6.2.2.3.
3 .בסעיף האמור אכן נקבע: במהלך מדרגות אחד לא יפחת מספר המדרגות מ-3 מדרגות
)להלן “המדרגות”(.
4 .בפועל, אכן בוצעו מהלכי מדרגות הכוללים 2 מדרגות )מהלכים המשולבים במהלכי
מדרגות תקינים(.
כללי
1 .תקנות התכנון והבניה )בקשה להיתר תנאיו ואגרות(, כשמן כן הם, דרישות לתכנון/ביצוע
של מבנים לצורך קבלת היתר בניה ותעודת גמר מהרשויות הרלוונטיות.
שם המזמין: אילן פיבקו אדריכלים בע”מ )להלן “המזמין”(
שם היזם/קבלן: תדהר בנייה ויזום נדל”ן בע”מ )להלן “תדהר”(
כתובת המבנה: העוגן 5 ,יבנה
סוג המבנה: מגורים “רב קומות” )להלן “המבנה”(
נושא: מדרגות
תאריך ביקור במבנה: 15/4/20
תוכנית )כללית(: הוצגה בפניי
4
מסד גרופ
רח’ בר כוכבא 23 ,בני ברק 5126002 / טל: 5273230-03 / פקס: 5273240-03
www.massad-group.com email: [email protected]
2 .לכאורה, רשויות המוסמכות עפ”י חוק מורשות להקל או להחמיר מדרישות נשוא סמכותן,
ואין מדובר באמירה סתמית. העוסקים בענף התכנון והבניה חווים מסעות של דיונים
ודיאלוגים בעקבות דרישות רשויות המלוות בפרשנויות לחומרה וגם לקולה ו/או חלופות
לדרישות שאינן ניתנות לביצוע ו/או חלופות בעקבות שגיאות שבוצעו ולא ניתן להחזיר
הגלגל לאחור.
גם בתי המשפט נדרשים לא פעם ליתן החלטתם בסוגיות כגון אלו ולאשר פתרונות
חלופיים סבירים והוגנים.
3 .מתוך מעורבות אישית במהלך עשרות שנים בתביעות וטענות בתחומי הבניה השונים
כמומחה, כמרצה במוסדות אקדמיים בנושאי תחיקה ותקינת הבניה, הרי שמקרה נשוא
חוות דעת זו הינו דוגמא טובה לאי התאמה לדרישה בתקנות שלא ניתן כיום “להחזיר
הגלגל לאחור”, אך בהחלט ניתן ליישם חלופות מעשיות שיבטלו את ההשלכות ואי
ההתאמה, באם בכלל קיימת.
ניתוח ומסקנות
1 .ככלל, ניתן לחלק את רוח דרישות התקנות ל-3 קבוצות עיקריות:
א. תקנות שנועדו ליצור סטנדרט )כגון: שטחים מינימליים לחלקי בניין, גובה מינימלי
לחדרי מגורים, גובה משקוף עליון של דלתות, רוחב דלתות בדירת מגורים וכו'(.
ב. תקנות הנוגעות בבטיחות הציבור.
ג. תקנות המבוססות על הנדסת אנוש )ושלא בהכרח מבוססות על מחקר מדעי מעמיק!(.
2 .במקרה הנדון, לדרישות המינימום ל-3 מדרגות במהלך, הרי שמדובר בתקנת בטיחות
)חלק ג’ – “בטיחות אש בבניינים”, תקנה 6.2.2.3( א( “מספר מדרגות במהלך אחד”,
)ציטוט(: “במהלך מדרגות אחד בתוך הבניין, לרבות מהלך מדרגות אחד בתוך חדר
מדרגות, מספר המדרגות יהיה 3 ולא יעלה על 16.”
3 .הראיה שאין מדובר בדרישת “ייהרג ובל יעבור” עולה בבירור למשלצ מתקנות העוסקות
בהתקנת מעלית לבניין קיים )דרישות המיושמות בתמ”א 38.)
בקובץ התקנות הנידון, תקנה 9.29.8.3( שגם הן נמצאות בחלק ג’ – “בטיחות אש
בבניינים”( נאמר: “על אף האמור בפרט 6.2.2.3( א( – מספר מדרגות במהלך אחד יכול
שיפחת מ-3 ויעלה על 16 מדרגות…” )הדגשה לא במקור(.
5
מסד גרופ
רח’ בר כוכבא 23 ,בני ברק 5126002 / טל: 5273230-03 / פקס: 5273240-03
www.massad-group.com email: [email protected]
4 .יתרה מכך, במקרה של הוספת מעלית לבניין קיים, מתירות התקנות לבצע מהלך מדרגות
גם של מדרגה אחת וגם מדרגות טרפזיות המשמשות חלק ממוצא בטוח, קרי – מדרגות
.)3.8.29.10 תקנה )מילוט
5 .לאור האמור לעיל, נראה בעליל כי אומנם מדובר באי התאמה אך לא “בסוף פסוק” וכי יש
ללמוד ולהכיר בכך שניתן במקרים מסויימים לאשר גם חריגות. הראיה לאמור במקרה זה,
שגם הרשות המקומית וגם רשויות הכיבוי )כאמור, מדובר בדרישות הנמצאות בתקנות
מתוך חלק ג’ – “בטיחות וכיבוי אש”(, אישרו המבנה נשוא חווה”ד לאכלוס, על כל
המשתמע מכך.
6 .מעבר לאמור לעיל, ומתוך ניסיון וראיה הוגנת של הדברים, ועל מנת להסיר גם סיכון
בטיחותי, באם בכלל קיים, מומלץ להביא לידיעת המשתמשים בשגרה ובחירום שמדובר
במהלך הכולל 2 מדרגות, כמוסבר בהנחיותיי בהמשך.
הנחיות לשיפור
1 .יש להתקין במהלכי המדרגות הכוללות 2 מדרגות פסי סימון שחורים )דוגמת הקיימים
במדרגות ראשונות ואחרונות בכל מהלך(. המרחק בין הפסים יהיה לפחות 5 ס”מ.
2 .יש להתקין שלט “זהירות 2 מדרגות”, הכולל דמות אדם יורדת ב-2 מדרגות.
השלט יותקן ע”ג הקיר הניצב ל-2 המדרגות במשטח הביניים )פודסט( בגובה 50.1 מ’, ומול
גרם המדרגות הארוך היורד )הכוונה להתריע בפני היורד מלמעלה(.
השלט ימוקם במרכז הרוחב מול המדרגות היורדות מלמעלה.
גובה האותיות בשלט יהיה לפחות 7 ס”מ ועוביין כ-1 ס”מ. כיתוב ירוק ע”ג רקע לבן כולל
מסגרת היקפית ירוקה ברוחבה 1 ס”מ. השלט יותקן בחיבור יציב וחזק )ראה דוגמה
מצ”ב(.
3 .בנוסף, יש לוודא כי השלט יואר בתאורת החירום באופן ברור ו/או להוסיף תאורה לפי
העניין.
4 .ביצוע כאמור, יעשה בכל מהלכי המדרגות בבניין הכוללים 2 מדרגות.
יצחק לזר, אדריכל
מנכ”ל

אדריכל איציק לזר

יו"ר ומייסד מסד-גרופ, בוגר הטכניון בניו – יורק N.Y.I.T. בפקולטה לאדריכלות לתואר
אדריכל (B.A), בוגר קורס ניהול האיכות בבניה, חוות דעת מקצועיות (אקספרטיזות) ובוררויות.
רשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים וחבר בלשכת המהנדסים והאדריכלים בישראל.